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打造华夏绿色脊梁 生态长江频现大动作
发布时间:2016-04-26     阅读:3744

2016年伊始,长江重新成为国家顶层设计关注的关键词,而这一关键词的释义,已非以往的“黄金水道”、“立体交通走廊”等,而是“修复生态”。这是一个历史性转变,这也可能是长江最后的救赎。
  
  转折发生在2016年1月5日。在重庆召开的推动长江经济带发展座谈会上,习近平总书记为长江发展定调:共抓大保护,不搞大开发。“当前和今后相当长一个时期,要把修复长江生态环境摆在压倒性位置。”
  
  从李冰治水时期,到当前修建大大小小的水利设施,变化的是对长江流域的利用方式——从灌溉为主,服务农业;到发电为主,服务工业。时至今日,这条6300公里的黄金水道依然是国家经济的“重心所在”,长江流域生产总值超过全国的40%。而由于承载了过大的经济体量,人们对长江的掠夺数倍于以往,母亲河已难再支撑。
  
  “大保护”基调的确定使得长江站在历史变革点上,相关动作接踵而至。2016年1月26日召开的中央财经领导小组会议提出,推动长江经济带发展要坚持生态优先、绿色发展,把生态环境保护摆上优先地位;而在全国环保工作会议上,长江保护更是成为高频词,并将编制实施好《长江经济带生态环境保护规划》列入2016年环保部工作的三件大事之一。
  
  要把修复长江生态环境摆在压倒性位置
  
  据有关资料显示,目前长江的生态环境破坏和水资源污染状况已超出了大多数人的想象:森林覆盖率下降,泥沙含量增加,生态环境急剧恶化;枯水期不断提前;水质恶化,危及城市饮用水;物种受到威胁,珍稀水生物日益减少;固体废物严重污染,威胁水闸与电厂安全;湿地面积缩减,而这一流域水的天然自我清洁功能也在日益降低。
  
  长江中下游湖泊众多,与江河贯通,江涨湖蓄,调节丰枯。然而,由于泥沙淤积、围湖造田等所致,一些湖泊迅速萎缩甚至消亡。洞庭湖史称“八百里洞庭”,如今却萎缩成“洪水一大片、枯水几条线”的惨景。
  
  伴随经济的快速增长、流域的大规模开发,众多工业、生活废水直接排入长江。根据环境保护部的调查结果,长江沿岸聚集了约40多万家化工企业,沿江而下的分布基本是围绕钢铁、炼油、石化等产业展开。长江经济带已呈现“化工围江”的局面。长江流域一带的农村基本上以粗放型的方式排放生活污水,随意排放现象严重,长期以来农业生产存在着化肥施用量过高、流失严重,加剧了流域面源污染。调查表明,长江已形成近600公里的岸边污染带。
  
  长江作为我国最宝贵的发展资源之一,要使其保持可持续发展,那么最根本的应该是充分重视并做好对该地区生态平衡的保护,不能一味追求大开发。如果在今后建设发展过程中不能守好生态平衡这一重要底线,仍按过去的发展思路,那么在未来10年之内,长江将有可能变成第二条黄河。
  
  长江经济带发展规划纲要落地
  
  基于此,6月27日来自地方发改委部门的公开消息称,《长江经济带发展规划纲要》(以下称《纲要》)已于上周下发到沿江11个省市。
  
  目前,《纲要》目前具体内容还未正式对外公布,但综合各方消息来看,《纲要》对于长江经济带发展有一些新提法,并设立了2020和2030年两个战略目标,负面清单制度和生态补偿将可能受到更多重视。
  
  此前,在6月21日下午,长航局党委中心组召开专题学习会,传达学习《长江经济带发展规划纲要》。此次学习会称,《纲要》通篇贯穿了五大发展理念,体现了生态优先、绿色发展,共抓大保护、不搞大开发的战略定位,具有很强的思想性、战略性、前瞻性和指导性。《纲要》强调要充分发挥长江黄金水道作用。
  
  长航局局长、党委书记唐冠军强调,要认真贯彻落实好《纲要》精神。一是充分认识新形势下推动长江经济带发展的重大意义,深刻把握《纲要》确定的指导思想、基本原则、战略定位、空间布局、主要目标和战略任务,充分认识长江航运和长航局所肩负的责任和使命,牢固树立大局意识、机遇意识、先行意识、进取意识,以改革创新的精神加强统筹协调,明确贯彻落实的“时间表”和“路线图”,扎实有序地推进长江黄金水道建设,确保各项任务落实到位。
  
  其次是准确把握推动长江经济带、长江航运发展的新定位、新目标、新任务。认真领会《纲要》关于长江经济带发展战略的新提法,紧紧盯住2020年和2030年两个战略目标不放松,按照新部署有力有序地向前推进,发扬“钉钉子”的精神,持之以恒,久久为功。三是切实把各项任务、举措落到实处。
  
  整治不到位将公开约谈
  
  事实上,环保部此前就曾发文,启动长江经济带饮用水水源地环境保护执法专项行动。据环保部环境监察局局长田为勇介绍,专项行动主要开展清理饮用水水源一级保护区、二级保护区内的违法问题等方面工作。
  
  早在2016年全国两会期间,环保部部长陈吉宁就曾透露,环保部正在抓紧编制《长江经济带生态环境保护规划》,并强调要从根本上解决长江饮用水安全隐患。
  
  其中,饮用水水源地环境保护工作率先启动。环保部近期印发《关于开展长江经济带饮用水水源地环境保护执法专项行动(2016—2017年)的通知》,启动长江经济带饮用水水源地环境保护执法专项行动。据了解,专项行动主要开展三个方面的工作,分别为:检查集中式饮用水水源地保护制度落实情况;清理饮用水水源一级保护区内的违法问题;清理饮用水水源二级保护区内的违法问题。
  
  田为勇称,环保部计划用两年左右的时间,到2017年底前,基本完成长江经济带所有地级及以上城市集中式饮用水水源地的排查整治任务,进一步提高长江经济带饮用水水质安全保障水平。
  
  全国工商联环境商会秘书长骆建华认为,长江水质总体上比较好,但是,长江流域的化工企业非常多,污染物排放量大,长江也是很多经济发达城市的主要水源,涉及的人口众多,出现饮水安全的风险较大。
  
  “长江饮用水水源地环境保护可以作为《水十条》的重要抓手和载体,而且也契合中央关于长江经济带共抓大保护、不搞大开发的精神要求。”骆建华说。

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